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水利水電工程項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)三階段報(bào)告編制規(guī)程主要對(duì)防洪工程體系中的堤防、蓄滯洪區(qū)、防洪水庫(kù)的規(guī)模論證提出了要求：

一、堤防工程規(guī)模論證

1）河道與堤防工程是防洪工程的主要措施，是防洪工程體系的重要組成部分。經(jīng)過(guò)多年治理，通過(guò)國(guó)家和地方各級(jí)政府投資及群眾投工投勞等各種形式，我國(guó)大部分需防護(hù)的地區(qū)已修建了不同標(biāo)準(zhǔn)的堤防工程。在論證擬建堤防工程時(shí)，應(yīng)首先調(diào)查了解現(xiàn)有堤防工程的狀況，說(shuō)明現(xiàn)有堤防工程保護(hù)的范圍和保護(hù)內(nèi)容、堤防沿革、險(xiǎn)工險(xiǎn)段和歷史險(xiǎn)情、穿堤建筑物毀損情況，分析現(xiàn)狀行洪能力，堤防參數(shù)及在超高、寬度、滲漏、穩(wěn)定、護(hù)坡、管理道路等方面的問(wèn)題，
    2）堤防工程規(guī)模論證，要確定防護(hù)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)，河道治理范圍、治理原則和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，堤防整治方案，河流治導(dǎo)線、堤線、堤距和河道行洪斷面形式，新建和加固改造堤防范圍、河道清障等內(nèi)容和規(guī)模。
    3）整治方案、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、堤線、堤距等對(duì)工程總體規(guī)模、占地和移民、工程投資和效益等影響較大的內(nèi)容，在可行性研究階段則要基本確定。要采用實(shí)測(cè)河道縱橫斷面和調(diào)查歷史洪水水面線推算河道糙率，計(jì)算河道水面線，多泥沙河流還應(yīng)考慮泥沙淤積對(duì)水位壅高的影響。
要對(duì)防洪排澇、已建和擬建工程進(jìn)行統(tǒng)籌安排，明確工程總體布局和主要建設(shè)內(nèi)容，提出需要新建和加培加固的堤防范圍與長(zhǎng)度、需改造和新建的穿堤建筑物數(shù)量與規(guī)模，對(duì)重要排洪涵閘、泵站等建筑物規(guī)模要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)論證。
初步設(shè)計(jì)階段，要在可行性研究階段確定的工程規(guī)?；A(chǔ)上，對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)流量、水面線和設(shè)計(jì)水位、治導(dǎo)線、堤線、堤距及河道整治方案、堤防和建筑物建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模等進(jìn)行復(fù)核。對(duì)于特別重要的防洪河段，需進(jìn)行河工模型試驗(yàn)，驗(yàn)證洪水水面線。
    4）感潮河段的潮位對(duì)河道行洪影響較大，不同地區(qū)的河道洪水特性、潮位變化等對(duì)工程規(guī)模都將產(chǎn)生一定的影響，因此，對(duì)感潮河段需分析潮位變化對(duì)行洪的影響。

二、蓄滯洪區(qū)工程規(guī)模

1）蓄滯洪區(qū)包括泛區(qū)、行洪區(qū)、滯洪區(qū)、泛區(qū)、洼淀等。流域（區(qū)域）規(guī)劃確定的蓄滯洪區(qū)的防洪任務(wù)、啟用標(biāo)準(zhǔn)和控制運(yùn)用條件，是確定蓄滯洪區(qū)的蓄洪面積、蓄洪容積、蓄洪水位的重要前提條件，因此在論證蓄滯洪區(qū)工程規(guī)模時(shí)，應(yīng)說(shuō)明蓄滯洪區(qū)的任務(wù)、在防洪工程體系中的作用、啟用標(biāo)準(zhǔn)和控制運(yùn)用條件等，以及規(guī)劃的分洪水位、水量和流量。
    2）蓄滯洪區(qū)的調(diào)度運(yùn)行方式對(duì)工程規(guī)模、投資和效益等影響較大，項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究階段要根據(jù)流域（區(qū)域）的防洪要求，對(duì)分洪方式和蓄滯洪區(qū)控制運(yùn)用條件進(jìn)行分析，合理確定蓄滯洪區(qū)的調(diào)度運(yùn)行方式；確定起調(diào)水位，通過(guò)蓄滯洪區(qū)水利計(jì)算，計(jì)算各種頻率的分洪和泄洪流量過(guò)程，論證和基本確定有效蓄洪量和總蓄洪量、蓄滯洪面積、蓄洪水位等，列出調(diào)洪計(jì)算成果；計(jì)算蓄滯洪區(qū)進(jìn)洪、退洪水面線和各控制斷面設(shè)計(jì)水位；分析確定蓄滯洪區(qū)工程總體布局和擋水、進(jìn)水、退水等骨干工程和建筑物的規(guī)模與主要參數(shù)；確定蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和規(guī)模及管理規(guī)劃方案。
    3）初步設(shè)計(jì)階段，要在可行性研究階段確定的工程規(guī)?；A(chǔ)上，對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)流量、水面線和設(shè)計(jì)水位、蓄洪量和蓄洪水位、蓄滯洪區(qū)防洪工程方案和規(guī)模、安全建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模等進(jìn)行復(fù)核。對(duì)于特別重要、蓄洪過(guò)程復(fù)雜、蓄洪影響較大的蓄滯洪區(qū)，必要時(shí)需進(jìn)行河工模型試驗(yàn)，驗(yàn)證洪水水面線。

三、水庫(kù)工程規(guī)模

1）對(duì)于具有防洪任務(wù)的水庫(kù)，要分析確定下游防洪控制斷面及相應(yīng)的允許安全泄量或防洪控制水位；根據(jù)流域防洪體系中各工程的作用、洪水地區(qū)組成情況、下游防洪要求及地區(qū)洪水調(diào)度原則，擬定水庫(kù)工程的防洪調(diào)度運(yùn)用方式；分析計(jì)算水庫(kù)控制泄量和防洪庫(kù)容；說(shuō)明調(diào)洪計(jì)算采用的基本資料及汛期限制水位選擇的原則與范圍，論證確定水庫(kù)汛期限制水位及防洪高水位、設(shè)計(jì)洪水位、校核洪水位等其它特征水位，以及泄水建筑物的規(guī)模。
    2）汛期限制水位對(duì)水庫(kù)壩高規(guī)模確定、庫(kù)區(qū)淹沒(méi)范圍和工程投資具有較大影響，是防洪水庫(kù)的重要特征指標(biāo)，因此在項(xiàng)目建議書(shū)階段要擬定不同的方案，對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)各種因素進(jìn)行綜合比較，基本選定汛期限制水位；水庫(kù)下游防洪控制斷面的允許安全泄量或防洪控制水位對(duì)確定水庫(kù)控制運(yùn)用方式、控制泄量、防洪庫(kù)容和水位等具有較大影響，因此項(xiàng)目建議書(shū)階段也應(yīng)基本確定；水庫(kù)其它特征水位等可初選或初定。
可行性研究階段要說(shuō)明項(xiàng)目建議書(shū)階段的主要成果和審批意見(jiàn)，重點(diǎn)論證水庫(kù)滿足下游不同防洪要求的運(yùn)用方式、控制下泄流量和水庫(kù)特征水位、庫(kù)容，分析水庫(kù)承擔(dān)防洪任務(wù)時(shí)的受益范圍和影響范圍，合理確定水庫(kù)防洪庫(kù)容規(guī)模和主要特征水位。本階段要選定汛期限制水位，基本選定（確定）防洪庫(kù)容、防洪高水位和其它指標(biāo)，
初步設(shè)計(jì)階段，要說(shuō)明可行性研究階段水庫(kù)防洪運(yùn)用原則和規(guī)模的論證、選擇結(jié)果及審批意見(jiàn)，對(duì)水庫(kù)防洪計(jì)算的基本資料和汛期限制水位、防洪庫(kù)容等主要規(guī)模指標(biāo)進(jìn)行復(fù)核，確定防洪高水位、泄洪建筑物規(guī)模及設(shè)計(jì)洪水位、校核洪水位等指標(biāo)。
    3）一些地區(qū)的汛期氣象因素和降雨徑流季節(jié)性、階段性較強(qiáng)，存在明顯的汛期分期現(xiàn)象，如浙江等地的梅雨期、臺(tái)風(fēng)期洪水具有不同的特性，華北地區(qū)8月上中旬前后的大氣環(huán)流和氣象因素差別顯著，因此必要時(shí)可對(duì)汛期劃分不同時(shí)段分別設(shè)置不同的防洪限制水位。
    4）北方地區(qū)河流冬春季存在防凌問(wèn)題，為減少下游凌汛災(zāi)害，要求上游水庫(kù)控制凌汛期下泄流量，水庫(kù)需設(shè)置一定的防凌庫(kù)容。在一些冬季以往不結(jié)冰的河段，由于水庫(kù)蓄水后減緩入庫(kù)徑流流速，表層水溫降低，會(huì)形成庫(kù)面冰，當(dāng)開(kāi)河期上游冰凌入庫(kù)時(shí)受庫(kù)冰影響，可能形成庫(kù)尾冰塞或冰壩，造成新的冰害。因此，對(duì)于有防凌要求的水庫(kù)，應(yīng)分析庫(kù)區(qū)和河道的冰凌特性與防凌要求，論證確定防凌庫(kù)容和水位。
    5）承擔(dān)防洪任務(wù)，同時(shí)并具有供水、發(fā)電等功能的綜合利用水庫(kù)工程可參照三階段規(guī)程“綜合利用工程”的有關(guān)規(guī)定論證規(guī)模。
    防洪規(guī)劃重點(diǎn)
    防洪標(biāo)準(zhǔn)和范圍確定
    防洪體系和布局
    允許泄量，設(shè)計(jì)水位
    堤防--堤線，堤距
    防洪水庫(kù)—防洪庫(kù)容，汛限水位
    蓄滯洪區(qū)—蓄洪水位和容積
    設(shè)計(jì)中需注意的主要問(wèn)題
    1.流域概況、洪澇災(zāi)害　　　　　　　　　　　　 ---要有層次、有典型
    2.防洪工程現(xiàn)狀及存在問(wèn)題、必要性　　　　　　 ---要有針對(duì)性
    3.治理范圍和治理標(biāo)準(zhǔn) 　　　　　　　　　　　　---要合理確定、有依據(jù)
    4.地形測(cè)量、移民占地?cái)?shù)量等基礎(chǔ)資料　　　　　 ---要滿足深度、精度
    5.治理方案（筑堤、挖河、疏浚）、堤線布置 　　---要論證，合理確定
    6.建設(shè)內(nèi)容和規(guī)?！　　　　　　　　　　　　　?---要分析，分類(lèi)說(shuō)明

7.工程投資 　　　　　　　　　　　　　　　　　---要客觀

                                                                                                                                                                        wml