發(fā)布日期：2025-05-22 
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為更好貫徹《陜西省自然資源廳關(guān)于進一步推進“放管服”改革做好建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批服務(wù)工作的通知》（陜自然資規(guī)[2023]1號，以下簡稱“1號文”），簡化程序，提高效率，省廳起草了《關(guān)于建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源不作壓覆處理分類處置有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》）?，F(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、起草背景
2023年2月20日，經(jīng)省政府同意，省廳印發(fā)《陜西省自然資源廳關(guān)于進一步推進“放管服”改革做好建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批服務(wù)工作的通知》（陜自然資規(guī)[2023]1號），實施后運轉(zhuǎn)效果良好，顯著提高了建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源服務(wù)保障能力。
但仍存在不作壓覆處理范圍較小不能完全適應(yīng)管理實踐需求，互不影響協(xié)議簽訂難等問題，影響項目用地報批整體進度，急需解決。
二、主要內(nèi)容
《通知》分為可以承諾制辦理的情形、不再簽訂《壓覆協(xié)議》但需簽訂《互不影響協(xié)議》情形、相關(guān)事項等3個部分。主要內(nèi)容為：
（一）明確建設(shè)項目壓覆涉及流體礦產(chǎn)但不影響勘查開采、項目位于無資源分布區(qū)域且礦業(yè)權(quán)過期2種情形，可不再簽訂《互不影響協(xié)議》。實行項目建設(shè)單位向項目所在地縣人民政府、縣人民政府向市人民政府“雙承諾”制度。
（二）明確1號文中須簽訂《壓覆協(xié)議》，作壓覆處理的建設(shè)項目，對于埋深較深礦產(chǎn)資源、通過調(diào)整生產(chǎn)時序等方式可達到不影響勘查開采目的、涉及設(shè)計損失資源量區(qū)域和不允許動用資源量區(qū)域等5種情形，可不作壓覆處理，但項目建設(shè)單位應(yīng)與礦業(yè)權(quán)人簽訂《互不影響協(xié)議》。
（三）明確了不作壓覆處理事項公開要求及時限；明確了承諾書或互不影響協(xié)議涉及基本內(nèi)容、抄送單位等。
三、主要特點
一是問題導(dǎo)向，分類管理。提出了以承諾制辦理壓覆相關(guān)手續(xù)的2種情形不再提供《互不影響協(xié)議》，解決涉及流體礦產(chǎn)及無資源量礦權(quán)《互不影響協(xié)議》簽訂難的突出問題，加快項目落地。
二是創(chuàng)新方式，擔(dān)當(dāng)作為。細化補充了可不作壓覆處理的5種情形，既使不作壓覆處理更具操作性，又適合規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)項目辦理壓覆手續(xù)的實際需求，對于破解重大基礎(chǔ)設(shè)施、集中建設(shè)區(qū)域、老城區(qū)拆舊建新等涉及壓覆礦業(yè)權(quán)壓覆協(xié)議簽訂難問題具有重要意義，是壓覆管理的創(chuàng)新和突破。
三是強化監(jiān)督，有序推動。明確了市級自然資源主管部門按承諾制出具不作壓覆處理意見，應(yīng)于5個工作日內(nèi)在門戶網(wǎng)站公開。同時對承諾書或互不影響協(xié)議內(nèi)容做出規(guī)范要求，強化安全保障。
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