筆者從事高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，每次深入項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，都會(huì)問(wèn)問(wèn)農(nóng)民群眾：知不知道什么是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，對(duì)建設(shè)內(nèi)容有哪些期許？在鄉(xiāng)親們眼里高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)很簡(jiǎn)單，無(wú)外乎就是打井挖塘、修溝建渠、架橋鋪路，有條件的坡地就壘成梯田，高低不平的田塊就鏟平。他們期盼的是，種地能更省勁兒，莊稼不怕旱不怕淹。
農(nóng)民群眾對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的樸素認(rèn)識(shí)與其核心內(nèi)涵基本契合，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)遵循“一平、兩通、三提升”的基本標(biāo)準(zhǔn)，即：田塊平整，通水通路，地力、產(chǎn)量、效益提升?！耙黄絻赏ā?，是從工程設(shè)施上明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的基本要求；“三提升”是從目標(biāo)導(dǎo)向上來(lái)講的，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的目標(biāo)就是要提升耕地地力、提高糧食產(chǎn)能、促進(jìn)農(nóng)民增收。
《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》（2021-2030）提出以提升糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)相統(tǒng)一，統(tǒng)籌開(kāi)展田、土、水、路、林、電、技、管綜合治理?！陡邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 通則》（GB/T 30600-2022）將《規(guī)劃》提出的建設(shè)內(nèi)容具體化，指出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是為減輕或消除主要限制性因素、全面提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力，而開(kāi)展的田塊整治、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田輸配電等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及土壤改良、障礙土層消除、土壤培肥等農(nóng)田地力提升活動(dòng)，并在管理要求方面也提出了具體規(guī)定。《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施方案》（中辦發(fā)〔2025〕13號(hào)）進(jìn)一步提出，將建設(shè)重點(diǎn)放在田內(nèi)，新建項(xiàng)目?jī)?yōu)先開(kāi)展田塊整治、田間灌排體系、田間道路和電力設(shè)施配套等基礎(chǔ)建設(shè)，著力提高農(nóng)田保水保土保肥能力、抵御旱澇災(zāi)害能力、機(jī)械化耕作便捷水平；改造提升項(xiàng)目，按照缺什么、補(bǔ)什么原則，補(bǔ)齊田間設(shè)施短板弱項(xiàng)。
下面講一講田、土、水、路、林、電、技、管8個(gè)方面的建設(shè)內(nèi)容。
“田”就是田塊整治。農(nóng)田是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要載體，主要通過(guò)因地制宜合理歸并和平整土地、坡耕地田坎修筑，實(shí)現(xiàn)田塊規(guī)模適度、集中連片、田面平整，耕作層厚度適宜，山地丘陵區(qū)梯田化率得以提高。
“土”就是土壤改良。土壤是農(nóng)作物生長(zhǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，主要通過(guò)培肥改良，實(shí)現(xiàn)土壤通透性能好、保水保肥能力強(qiáng)、酸堿平衡、有機(jī)質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)元素豐富，著力提高耕地內(nèi)在質(zhì)量和產(chǎn)出能力。
“水”就是灌溉與排水。水是農(nóng)業(yè)的命脈，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，主要通過(guò)加強(qiáng)田間灌排設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)高效節(jié)水灌溉等，增加有效灌溉面積， 提高灌溉保證率、用水效率和農(nóng)田防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)旱澇保收。
“路”就是田間道路。道路通達(dá)是機(jī)械化作業(yè)的基本前提，主要通過(guò)田間道（機(jī)耕路）和生產(chǎn)路建設(shè)、橋涵配套，合理增加路面寬度，提高道路的荷載標(biāo)準(zhǔn)和通達(dá)度，滿(mǎn)足農(nóng)機(jī)作業(yè)、生產(chǎn)物流要求。
“林”就是農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。農(nóng)田林網(wǎng)、岸坡防護(hù)、溝道治理等農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)環(huán)境保持工程是農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的重要生態(tài)屏障，主要通過(guò)農(nóng)田林網(wǎng)、岸坡防護(hù)、溝道治理等農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)田防御風(fēng)沙災(zāi)害和防止水土流失能力。
“電”就是農(nóng)田輸配電。必要的輸配電設(shè)施是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障，主要通過(guò)完善農(nóng)田電網(wǎng)、配套相應(yīng)的輸配電設(shè)施，滿(mǎn)足農(nóng)田設(shè)施用電需求，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和效益。
“技”就是農(nóng)業(yè)科技配套與應(yīng)用。科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路，主要通過(guò)工程措施與農(nóng)藝技術(shù)相結(jié)合，推廣數(shù)字農(nóng)業(yè)、良種良法、病蟲(chóng)害綠色防控、節(jié)水節(jié)肥減藥等技術(shù)，提高農(nóng)田可持續(xù)利用水平和綜合生產(chǎn)能力。
“管”就是建后管護(hù)。建后管護(hù)是確保建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長(zhǎng)久發(fā)揮效益的關(guān)鍵，主要通過(guò)上圖入庫(kù)和全程管理，落實(shí)建后管護(hù)主體、責(zé)任和資金，完善管護(hù)機(jī)制，確保建成的工程設(shè)施在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)正常運(yùn)行、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田用途不改變、質(zhì)量有提高。
綜上，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的“高”并不是外界所想象的“高大上”，而是農(nóng)田質(zhì)量高（地平整、土肥沃、田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排），產(chǎn)出能力高（一般產(chǎn)能提升10%～20%），抗災(zāi)能力高（大災(zāi)少減產(chǎn)、小災(zāi)不減產(chǎn)、無(wú)災(zāi)多豐產(chǎn)），資源利用高（水、肥、藥利用率明顯提升）。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的首要任務(wù)就是根據(jù)地形地貌、水文特征、資源稟賦和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求等實(shí)際情況，因地制宜優(yōu)化建設(shè)內(nèi)容，達(dá)到田塊平整、大小適宜、灌排通暢、道路通達(dá)。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上，還要結(jié)合日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)土壤改良培肥，持續(xù)提升耕地地力；因害設(shè)防，合理建設(shè)岸坡防護(hù)等農(nóng)田防護(hù)工程。鼓勵(lì)支持各地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體推進(jìn)水肥一體化、智能灌溉等方面的建設(shè)，更好適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。
發(fā)布日期：2025-06-30 
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