《建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)?？刂乒?jié)地評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》報(bào)批稿
附件：《建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模控制節(jié)地評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》（報(bào)批稿）
《建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)?？刂乒?jié)地評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》是自然資源部組織制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，旨在規(guī)范土地使用標(biāo)準(zhǔn)未覆蓋或超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)地評(píng)價(jià)工作，核心內(nèi)容如下：
一、適用范圍
? 無標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目：國家或地方未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目。
? 超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目：因安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術(shù)等特殊要求，需突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)確定的規(guī)?；蚬δ芊謪^(qū)的項(xiàng)目。
? 特殊情況排除：水庫淹沒區(qū)、礦山開采區(qū)、通信塔基、河道治理工程、涉密工程、小型工程（<0.2公頃）、經(jīng)營性用地（未確定用地主體）等可不納入評(píng)價(jià)范圍。
二、評(píng)價(jià)原則
1. 節(jié)約集約原則：減少土地占用，優(yōu)先利用荒地、劣地，避讓永久基本農(nóng)田，提高土地利用效率。
2. 技術(shù)先進(jìn)原則：采用同行業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。
3. 差異性原則：針對(duì)項(xiàng)目類型、行業(yè)特點(diǎn)及區(qū)域自然地理環(huán)境，選擇差異化評(píng)價(jià)方法。
4. 合規(guī)性原則：符合產(chǎn)業(yè)政策、供地政策、國土空間規(guī)劃及相關(guān)法律法規(guī)。
三、核心內(nèi)容
1. 評(píng)價(jià)程序
? 工作準(zhǔn)備：制定計(jì)劃，明確評(píng)價(jià)目的、依據(jù)、對(duì)象、任務(wù)及技術(shù)路線。
? 調(diào)查階段：
? 項(xiàng)目調(diào)查：包括用地范圍、四至、面積、地形地貌、土地利用現(xiàn)狀、功能分區(qū)等。
? 區(qū)域調(diào)查：地理位置、自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)政策等。
? 其他調(diào)查：土地使用標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、類比項(xiàng)目等。
? 分析階段：
? 合規(guī)性分析：產(chǎn)業(yè)政策、供地政策、相關(guān)規(guī)劃的符合性。
? 合理性分析：平面布局、功能分區(qū)、地形地貌適應(yīng)性、遠(yuǎn)期預(yù)留用地可行性等。
? 規(guī)模測算：采用定性與定量結(jié)合的方法，測算優(yōu)化用地規(guī)模。
? 成果編制：形成評(píng)價(jià)報(bào)告，包括評(píng)價(jià)結(jié)論、優(yōu)化用地規(guī)模及建議。
2. 關(guān)鍵指標(biāo)
? 投資強(qiáng)度：單位面積固定資產(chǎn)投資額（萬元/公頃）。
? 產(chǎn)出強(qiáng)度：單位面積年總收入（萬元/公頃）。
? 容積率：總建筑面積與用地面積的比值。
? 建筑系數(shù)：建、構(gòu)筑物占地面積與用地面積的比值（%）。
? 行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地比例：該類用地面積占項(xiàng)目用地面積的比例（%）。
3. 評(píng)價(jià)方法
? 定性分析：通過合規(guī)性審查、政策符合性判斷等主觀分析。
? 定量分析：利用投資強(qiáng)度、容積率等指標(biāo)進(jìn)行數(shù)值計(jì)算。
? 類比法：選擇同類項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比分析，修正用地規(guī)模。
? 功能分析法：從項(xiàng)目功能需求出發(fā)，分析用地規(guī)模的合理性。
四、實(shí)施意義
1. 規(guī)范用地管理：填補(bǔ)土地使用標(biāo)準(zhǔn)未覆蓋項(xiàng)目的評(píng)價(jià)空白，確保用地合理。
2. 促進(jìn)節(jié)約集約：通過優(yōu)化用地規(guī)模，提高土地利用效率，減少資源浪費(fèi)。
3. 支撐政策制定：為土地使用標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)技術(shù)規(guī)范的修訂提供依據(jù)。
4. 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展：落實(shí)“全面提高資源利用效率”要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)。
五、實(shí)施進(jìn)展
? 公示與審定：該規(guī)范于2025年7月9日通過全國自然資源與國土空間規(guī)劃標(biāo)委會(huì)審查，擬公示后報(bào)部審定發(fā)布實(shí)施。
? 公示期反饋：公示時(shí)間為5個(gè)工作日，公眾可提出書面意見。
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發(fā)布日期：2025-07-10 
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