一、調查

1、基礎調查

1.1連續(xù)清查（一類調查），主要為制定國家或區(qū)域林草政策進行的宏觀控制性調查。

1.2森林資源規(guī)劃設計調查（二類調查），主要為森林經(jīng)理調查，以及為局、場級編制經(jīng)營方案進行的調查。

1.3作業(yè)設計調查（三類調查），主要為滿足伐區(qū)設計、造林設計、森林經(jīng)營設計等而進行的調查。

2、專項調查

主要根據(jù)調查內容分為多種專項調查，常用的可分為年度變更調查、種質資源調查、古樹名木調查、生物多樣性調查、生物量調查、有害生物調查、災害調查、自然保護地勘界立標調查等。

3、科學考察

科學考察可分為國家公園、自然保護區(qū)、自然公園等自然保護地特定區(qū)域的綜合性調查。

4、核查檢查

核查檢查可分為營造林、生態(tài)修復、綜合治理等成效核查，公益林、森林撫育、森林管護等核驗查驗，以及林草濕疑似圖斑、造林驗收圖斑、森林督查圖斑等林草資源管理督查核查等。

5、征占用調查

征占用調查可分為使用林地可行性報告（含林地現(xiàn)狀調查）、草地征占用調查、濕地征占用調查。

6、資產(chǎn)調查

資產(chǎn)調查可分為林木等資產(chǎn)損失調查、林地（草地）林木等資產(chǎn)流轉評估核查、林地（草地）林木流轉等項目資產(chǎn)調查、林地（草地）林木災害損失調查、林草生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境損害鑒定、涉林草案件專業(yè)調查（占用林地類案件、采伐類案件、森林火災類案件、因果關系類案件和動、植物類案件）等。

二、監(jiān)測

1、林草濕資源監(jiān)測

對森林、草原、濕地等資源變化的監(jiān)測。

2、林草生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測

對森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)狀況的監(jiān)測。

3、生物多樣性監(jiān)測

對野生動植物的種類組成、分布和動態(tài)變化的監(jiān)測。

4、自然保護地監(jiān)測

對國家公園、自然保護區(qū)、自然公園的動態(tài)變化和影響因素的監(jiān)測。

5、碳匯計量監(jiān)測

對林草濕碳匯動態(tài)變化的監(jiān)測。

三、勘察

林草工程建設項目勘察指對擬建林草工程場地進行的現(xiàn)場探勘并編制工程勘察報告的一系列工作，主要適用于林區(qū)道路、建筑等工程。

四、遙感

林草工程建設項目遙感可分為遙感信息預處理和遙感解譯兩類。

1、遙感信息預處理

遙感數(shù)據(jù)預處理是對遙感原始數(shù)據(jù)實施輻射改正、微分糾正、影像配準、幾何精校正、數(shù)據(jù)融合、影像拉伸鑲嵌等操作的工作。

2、遙感解譯

遙感解譯是從遙感圖像中識別并提取相關信息，并表示在地理底圖上的工作。

五、方案

林草工程建設項目方案分為研究類方案、申報類方案、實施類方案。

1、研究類方案

對林草工程建設中某一類問題進行的宏觀性、戰(zhàn)略性、針對性的研究，適用于林草發(fā)展戰(zhàn)略研究、國有林場管理方案研究等。

2、申報類方案

工程項目申報或批準過程中提供的計劃，適用于自然保護地申請報告、森林康養(yǎng)基地申報書、林下經(jīng)濟基地申請書等。

3、實施類方案

對工程項目規(guī)劃期內制定的分期實施計劃，適用于生態(tài)保護和修復項目實施方案、綠化提升行動實施方案、試點建設實施方案、深化集體林改實施方案等。

六、規(guī)劃

林草工程建設項目規(guī)劃可分為發(fā)展規(guī)劃、總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃四類。

1、發(fā)展規(guī)劃

對一個時期或一個區(qū)域的發(fā)展進行戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性的謀劃，適用于林草發(fā)展規(guī)劃、自然保護地發(fā)展規(guī)劃、林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及森林旅游發(fā)展規(guī)劃等。

2、總體規(guī)劃

對各類項目的空間布局、任務內容等做出的綜合性、全局性安排，適用于林草系統(tǒng)治理規(guī)劃、自然保護地總體規(guī)劃、森林城市總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃等。

3、專項規(guī)劃

對某個特定要素或類型發(fā)展的專門規(guī)劃，適用于林地保護利用規(guī)劃、草原保護利用規(guī)劃、濕地保護規(guī)劃、自然保護地生態(tài)保護修復規(guī)劃、產(chǎn)品加工利用規(guī)劃、森林草原防火規(guī)劃及基礎設施建設規(guī)劃等。

4、詳細規(guī)劃

對具體項目的用地和開發(fā)強度等做出的實施性安排，適用于森林景觀提升詳細規(guī)劃、風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)園詳細規(guī)劃等。

七、可研

林草工程建設項目可研主要指項目前期階段相關工作，包括投資機會研究、項目建議書（預可研報告）、可行性研究報告三類。

1、投資機會研究

適用于林下經(jīng)濟、森林旅游、林業(yè)碳匯及林業(yè)生物質能源等工程開發(fā)的市場投資機會研究。

2、項目建議書（預可研報告）

適用于使用林地建設項目、國家濕地公園科普宣教館、國家植物園保育溫室等項目建議書。

3、可行性研究報告

適用于自然保護區(qū)保護與監(jiān)測、濕地公園濕地保護與恢復、種質資源庫、森林草原防火、產(chǎn)品加工利用工程等可行性研究。

八、設計

林草工程建設項目設計主要涉及項目設計階段相關工作，包括初步設計和施工圖設計兩類。

1、初步設計

適用于林草工程各類工程建設、森林草原防滅火工程、林草工程基礎設施建設等初步設計。

2、施工圖設計

對初步設計的進一步深化設計。

九、監(jiān)理

林草工程建設項目監(jiān)理是針對項目建設實施監(jiān)督和管理，確保林草工程符合安全、質量、成本和進度等要求，適用于各專業(yè)類型的林草工程建設項目。

十、評估

林草工程建設項目評估分為資產(chǎn)評估、影響評估、工程評估、對標評估、咨詢評估等五類。

1、資產(chǎn)評估

對森林、草原、濕地等自然資源資產(chǎn)價值進行的分析、評價和估算，適用于森林資源資產(chǎn)評估、林業(yè)資源資產(chǎn)價值評估、草原資源資產(chǎn)評估、濕地資源資產(chǎn)評估、生態(tài)資產(chǎn)評估等。

2、影響評估

林草工程建設項目可能對自然生態(tài)影響、社會穩(wěn)定風險等進行的分析、預測和評估，適用于自然保護地生態(tài)影響評價、國家公園社會影響評估、規(guī)劃社會穩(wěn)定風險評估等。

3、工程評估

對林草工程建設項目進展、質量、管理和效益等進行的評估、評價，適用于退耕還林工程評估、國土綠化工程評估、重點區(qū)域生態(tài)保護和修復工程成效評價等。

4、對標評估

林草工程建設項目對照相關指標開展的分析和評估，用于國家公園符合性評估、創(chuàng)建工作評估、國家森林城市建設指標評估等。

5、咨詢評估

方案、規(guī)劃、可行性研究報告等咨詢成果進行的評估，適用于森林防火規(guī)劃中期評估、可行性研究后評價等。

林業(yè)調查規(guī)劃設計

林業(yè)調查規(guī)劃設計工作是林業(yè)發(fā)展的基礎和先行工作。沒有好的規(guī)劃設計工作，就不會有林業(yè)行業(yè)的全面發(fā)展。森林調查是制定有關林業(yè)規(guī)劃和作業(yè)設計方案的基礎工作，是強化森林資源保護管理、實施森林科學經(jīng)營的基礎支撐，也是建設現(xiàn)代林業(yè)、促進科學發(fā)展的重要保障。森林調查的成果可為制定和調整林業(yè)方針政策，編制林業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃等重大戰(zhàn)略決策提供科學依據(jù)，對推動現(xiàn)代林業(yè)科學發(fā)展具有重大意義。 

林業(yè)調查規(guī)劃設計的基本內容

森林資源受自然環(huán)境、人為活動的影響，不斷發(fā)生變化。只有定期進行調查，才能摸清林業(yè)家底，為林業(yè)規(guī)劃設計提供依據(jù)。 

1.林業(yè)調查

林業(yè)調查也稱森林資源調查，指以經(jīng)營森林的目的要求，系統(tǒng)地采集、處理、預測森林資源有關信息的工作。它應用測量、測樹、遙感、各種專業(yè)調查、抽樣及計算機技術等手段，以查清制定范圍內的森林數(shù)量、質量、分布、生長、消耗、立地質量評價以及可及性等，為制定林業(yè)方針政策和林業(yè)規(guī)劃設計提供依據(jù)。 

林業(yè)調查按調查范圍及其目的不同，分為:

(1)國家森林資源連續(xù)清查，簡稱一類調查,是為制定國家或地區(qū)林業(yè)政策進行的宏觀控制性調查。

(2)森林經(jīng)理調查，簡稱二類調查、為局、場級編制經(jīng)營方案進行的調查。

(3)作業(yè)設計調查，簡稱三類調查，為滿足伐區(qū)設計、造林設計、森林經(jīng)管設計等而進行的調查。 

2.專業(yè)調查

依據(jù)調查內容林業(yè)調查可分為多種專業(yè)調查，主要包括:森林生長量、消耗量及出材量調查、立地類型調查、森林土壤調查、森林更新調查、森林病蟲害調查、森林火災調查、珍稀植物、野生經(jīng)濟植物資源調查、撫育間伐和低產(chǎn)林改造調查、母樹林、種子園調查、苗圃調查、森林生態(tài)因子調查、森林多種效益計量與評價調查、林業(yè)經(jīng)濟與森林經(jīng)營情況調查等。專業(yè)調查的地域范圍同二類調查，多以獨立的企業(yè)、事業(yè)單位和行政區(qū)劃單位為單位進行。 

3.常用的專業(yè)調查

(1)森林生長量、消耗量及出材量調查

調查森林生長量主要是掌握森林資源的動態(tài)變化規(guī)律，可為確定合理采伐、預估森林資源的變化以及評價森林經(jīng)營措施效果提供可靠的數(shù)據(jù)。 

森林生長量調查:主要包括胸徑生長量、樹高生長量和蓄積生長量。尤其是蓄積生長量是森林經(jīng)營決策的重要依據(jù)。森林生長量的調查應按優(yōu)勢樹種、齡級(組)分別進行調查。 

消耗量調查:以林業(yè)局(場)為單位進行。調查內容包括主伐、間伐及補充主伐的采伐量、薪材采伐量和其他各種生產(chǎn)、生活災害過程中消耗的木材量。 

出材量調查:分別樹種調查出材量或出材率。用材林中近、成和過熟林的出材率等級按林分出材量占林分蓄積量的百分比，或林分中用材林商品用材樹的株樹占林分總株數(shù)的百分比確定。 

調查方法可采用樹干解析法、標準地或標準木法，生長過程表和生長錐法，也可結合森林資源連續(xù)清查固定樣地進行調查。 

(2) 立地類型調查

立地類型也稱立地條件類型。立地條件的好與差直接關系到森林經(jīng)營的各個方面，如生產(chǎn)效率、經(jīng)濟效益、采伐收獲、森林培育的方向與速度等。 

表示立地條件優(yōu)劣的指標有地位級和地位指數(shù)。根據(jù)優(yōu)勢樹種上層木平均高和平均年齡查地位指數(shù)表或根據(jù)主林層優(yōu)勢樹種平均高和平均年齡查地位級表確定立地等級。對疏林地、無立木林地、宜林地可根據(jù)有關立地因子查數(shù)量化地位指數(shù)表確定立地等級。 

(3)林業(yè)土壤調查

林業(yè)土壤也是森林資源的重要組成部分。進行土壤調查的目的在于查清土壤資源，包括土壤種類、土層厚度、結構、土壤肥力、土壤類型分布、數(shù)量、質量以及植被分布的關系等，并給予綜合評價，提出土壤種類、植被種類以及土地利用和經(jīng)營措施，繪制森林土壤分布圖和立地條件類型圖，為林業(yè)區(qū)劃、規(guī)劃等提供技術依據(jù)。 

(4)森林更新調查

森林更新調查包括天然更新、人工更新、人工促進天然更新的調查。 

1)天然更新調查：對于疏林地、灌木林地(國家特別規(guī)定的灌木林地除外)、無立木林地、宜林地等， 應調查天然更新等級。主要調查天然更新幼苗(樹)的種類、年齡、平均高度、平均根徑、 每公頃株數(shù)、分布和生長情況等。天然更新的評定標準，是根據(jù)幼苗(樹)高度級按每公頃天然更新株數(shù)確定天然更新的等級。 

天然起源幼苗、幼樹劃分標準:針葉樹高30cm以下為幼苗，30cm 以上至起測徑階以下為幼樹；闊葉樹高1.0m 以下為幼苗，1.0m 以上至起測徑階以下為幼樹。

天然更新的幼苗常常呈現(xiàn)群狀或聚集分布，尤其是低齡階段更是如此，隨著年齡的增加，幼苗枯損死亡率很高，真正能夠競爭存活并生長到中上層林木的數(shù)量很少。因此，在天然林更新調查時常用“有效更新株數(shù)”記錄。有效更新株數(shù)的計算以1.0平方米為計量單位， 出現(xiàn)幾個樹種時只取一個目的樹種；如果每1.0平方米范圍內有若干株幼苗、幼樹時，其有效株數(shù)均按1株計算。最后按有效株數(shù)合計占更新調查面積(即所有調查的1.0平方米大小計量單位個數(shù))的百分比推算每公頃天然有效更新株數(shù)。 

2)人工更新調查

包括未成林造林地和人工幼林調查。未成林造林地主要調查不同情況造林地的成活率和保存率。人工幼林調查應按立地條件類型、造林樹種、造林年度、混交方式、造林密度、造林方法、整地方式、幼林撫育方法等不同，進行生長情況的調查。調查結果可為分析不同條件下各種造林技術措施對造林成活率和林木生長的影響，總結以往的經(jīng)驗教訓， 為今后正確設計造林措施和提高造林質量提供依據(jù)。 

3)人工促進天然更新調查

應按立地條件及促進更新措施，分別調查促進更新的作業(yè)時間、整地方式、株數(shù)、補植株數(shù)、野生苗移植株數(shù)以及其他技術的效果。通過調查分析影響人工促進天然更新的因素，提出今后的改進意見。 

天然更新、人工更新和人工促進天然更新的調查，多采用標準地和小樣方的方法調查。 

(5)森林災害類型調查

森林災害類型調查包括森林病蟲害、森林火災情況、氣候災害(風、雪、水、旱)和其他災害的調查。 

病蟲害調查一般采用路線踏查和標準地調查的方法。 

森林火災調查主要了解調查地區(qū)火災的概況，查清火災種類、發(fā)生時間、次數(shù)、延續(xù)時間及其氣象因素、樹種抗火特性、人為活動等因素的關系，森林火災等級、損失面積、蓄積、樹種、林種，森林土壤、森林更新、森林經(jīng)營條件，以及火災的位置分布、防火設施的撲火方法等情況。 

外業(yè)調查時以林班為單位根據(jù)土壤、林分狀況、交通條件和居民點分布情況等因素合確定火險等級。 

(6)撫育間伐和低產(chǎn)林改造調查

撫育間伐調查的內容包括林分類型、方法、強度、間隔期、工藝過程、出材量等。低產(chǎn)林改造調查的內容包括實施措施的林分、改造的目的、方式、方法、經(jīng)營措施、改造效果等。 

(7) 苗圃調查

苗圃調查主要內容包括苗圃種類、經(jīng)營面積、區(qū)劃情況、育苗種類、年產(chǎn)苗量、成本、現(xiàn)有設備、勞動組織及管理制度等。根據(jù)調查結果提出苗圃的經(jīng)營管理建議。在苗圃調查時以永久固定的苗圃為主，同時也要考慮外來苗和苗木輸出等供需情況。 

(8)林業(yè)經(jīng)濟調查

主要包括社會經(jīng)濟、林業(yè)經(jīng)濟情況的調查，為林業(yè)生產(chǎn)應采取的技術經(jīng)濟政策和措施，以及效益計量、評價提供可靠的依據(jù)。 

4 多資源調查

森林資源除林木資源外，還應包括森林地域空間內的動物資源、植物資源、土地資源、水資源、氣候資源、游憩資源和其他資源。在我國，多資源調查是指對野生動植物、 游憩、水資源、放牧和地下資源等進行的調查。森林中的各種資源，它們是一個有機整體，即是一個結構和功能繁多而又復雜的生態(tài)系統(tǒng)。林木資源與其他資源互為環(huán)境、相互影響。為正確評價森林多種效益，發(fā)揮森林的各種有效性能，滿足森林經(jīng)營方案、總體設計、林業(yè)區(qū)劃與規(guī)劃設計的需要，有必要在森林分類經(jīng)營的基礎上進行多資源調查。 

世界各國對多資源調查的類型歸屬不完全一致。在我國的有關規(guī)程中，多資源調查仍屬二類調查中的專業(yè)調查范疇。 

注：2020 年 11 月，自然資源部印發(fā)了《國土空間調查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》試行三年后，自然資源部對指南予以修訂，并于 2023 年 11 月正式印發(fā)施行。在《國土空間調查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》中已沒有無立木林地和宜林地地類，如果地類是跡地，可能還屬林地管理，否則可能按自然資源局國土認定為非林地，未按林地管理。