發(fā)布日期：2019-11-21 
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《城鄉(xiāng)建設(shè)用地豎向規(guī)劃規(guī)范》（以下簡稱《豎向規(guī)范》）的修訂從2009年已經(jīng)開始了，進行修訂的原因主要有以下幾個方面：
2008年正式頒布了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《規(guī)劃法》），該法將適用范圍由城市拓展到了城鄉(xiāng)；因此相關(guān)規(guī)范的適用范圍也要根據(jù)《規(guī)劃法》進行調(diào)整，由城市延伸覆蓋到城鄉(xiāng)，這是進行本次修訂的主要原因；
第一，《豎向規(guī)范》于1999年首次頒布之后，我們作為編制單位對所做的項目做的實施情況做了持續(xù)地跟蹤，根據(jù)我們的了解以及從各地、各個單位收集的使用反饋意見，有必要進一步對規(guī)范再進行補充與完善；
第二，近十多年來我國發(fā)展處于一個新的時期，提出了一些相較于之前來說更嚴(yán)格的規(guī)范性要求。比如說對于安全、防災(zāi)、生態(tài)環(huán)境方面等等，因此需要對原有的規(guī)范進行修訂；
第三，該規(guī)范的編制綜合了其他相關(guān)規(guī)范中有關(guān)于豎向部分的內(nèi)容，經(jīng)過這幾年的發(fā)展，其中部分相關(guān)規(guī)范也先后進行了修編，因此要與其他規(guī)范進行協(xié)調(diào)處理。
在具體的研究和措施方面，主要做的：
第一，針對實際使用和操作中的問題，詳細(xì)的做上問卷調(diào)查；
第二，由于規(guī)范的適用范圍由城市拓展到城鄉(xiāng)，因此專門對鄉(xiāng)村的豎向做專題調(diào)研，形成《鄉(xiāng)村豎向?qū)ｎ}調(diào)研報告》；
第三，為了同國際接軌，做《國外豎向規(guī)劃專題調(diào)研》；
第四，與最近發(fā)布的關(guān)于海綿城市的規(guī)范和要求做銜接，專門就此召開多輪的函審和對接審查會；
最后，對于《豎向規(guī)范》與其他相關(guān)規(guī)范的銜接也分別做專題研究。
現(xiàn)在比較主流的一些防災(zāi)的措施，比如說防堤等，主要還是從工程性考慮，在規(guī)劃層面就必須要有防災(zāi)的意識，因為規(guī)劃的浪費才是最大的浪費。比如說建設(shè)選址不合適，就要付出更大的投入，做更多的工程措施進行防護。如果在規(guī)劃這個階段對場地的豎向進行一些綜合考慮，這樣從源頭上就確保建設(shè)用地安全，避免災(zāi)害的發(fā)生，或是減少災(zāi)害發(fā)生帶來的損失。
第二，將防災(zāi)寫入規(guī)范中，讓建設(shè)前期有防災(zāi)的思想意識。后期一旦出現(xiàn)了災(zāi)害，在豎向方面也能夠有措施防止災(zāi)害蔓延。例如在道路設(shè)計方面，城市里經(jīng)常會出現(xiàn)道路下穿的地方滴水。那么在做城市豎向的時候，就應(yīng)該考慮這個地方已經(jīng)是一個局部低點了，不要再把區(qū)域內(nèi)的積水往這個方向引排。從這個角度出發(fā)，加上后期一定的工程措施，會收到更好的效果。
第三，單從洪澇災(zāi)害而言，流域性防洪已有國家規(guī)范，但豎向規(guī)范更重視“理水”的作用。疏導(dǎo)水系讓過境客水和建設(shè)用地外圍的山洪及匯水盡快順暢的排走，盡量不增加建設(shè)用地區(qū)域排水系統(tǒng)的“額外負(fù)擔(dān)”；同時，還要做好場地與道路、排水管網(wǎng)這三者之間的豎向銜接關(guān)系，盡量避免產(chǎn)生洼地，從規(guī)劃上就重視防澇。在濱水地區(qū)，豎向規(guī)范特別從用地豎向高程上對防洪排澇做了專門的條文規(guī)定，目的就是為了確保安全。
《豎向規(guī)范》作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要面向規(guī)劃層面，設(shè)計階段另有詳細(xì)的其他標(biāo)準(zhǔn)，豎向規(guī)劃與防災(zāi)、排水、防澇緊密相關(guān)，對于防災(zāi)排澇，設(shè)計單位、施工單位目前更多的是使用工程性的措施。如果在規(guī)劃層面就解決一定的問題，那么下一步施工單位就不需要做更多的防護工程措施。比如說做道路豎向規(guī)劃時，就區(qū)域范圍內(nèi)做整體的考慮，那么對于設(shè)計單位來說，就不需要考慮怎樣布置緩坡或排水管道的問題。對于管理單位和督查部門來說，《豎向規(guī)范》的內(nèi)容，尤其是其中的強制性條文，是后期管理的一個標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
《豎向規(guī)范》是我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進程的一個重要部分。對于城市發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題，首先要進行“頂層設(shè)計”，從規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的層面進行解決?！敦Q向規(guī)范》是整個工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系中的一個環(huán)節(jié)，對設(shè)計單位、施工單位、管理單位、督查部門都會有很好的指導(dǎo)和促進作用。
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