發(fā)布日期：2019-11-22 
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進入8月，和氣溫一起升高的還有各地推進PPP(政府和社會資本合作)的熱度。在國家級引導基金頻頻出手簽約的同時，地方設立PPP引導基金的進程也在提速，市政、環(huán)保、交通等項目已經(jīng)在全國各地全面開花。
近期，中央財政引導設立的1800億元國家級PPP引導基金(中國政企合作投資基金股份有限公司)已正式“出手”，一周之內接連簽約兩筆，分別落在內蒙古1、2號線軌道交通項目和河南五個示范項目。
與此同時，地方級的PPP引導基金設立也在提速。根據(jù)研究中心的搜集整理，目前已公開披露的國內PPP引導基金注冊資金總規(guī)模已經(jīng)超過7000億元。其中地方層面，黑龍江、新疆兩地省級引導基金均在千億規(guī)模，分別為1340億元和1000億元，山東、福建、浙江等省級基金都在百億規(guī)模。此外，湖南、海南、陜西、甘肅等地也在籌備設立PPP引導基金。
國家級和部分省級PPP引導基金設立中，明確表示將以社會資本身份參與投資PPP基金或PPP項目，“以社會資本”表明政府PPP引導基金對其出資身份定位為社會資金而非政府資金。
據(jù)了解，在引導基金的撬動下，新一波PPP熱潮正在襲來，不少城市首個PPP項目于近期密集落地。僅8月第一周，就有中山、本溪等幾個城市推出首個項目。此外，安徽新推出總投資達2662億元的234個PPP項目，貴州民間投資和PPP項目合作推進會共引資546億元等消息相繼見諸報端。
其中，市政、環(huán)保、交通項目等成為熱門領域。目前來看，高投入、盈利模式清晰的市政交通建設、房產(chǎn)開發(fā)、醫(yī)療養(yǎng)老是目前PPP項目的熱點所在，而社會保障、林業(yè)、科技等盈利模式 不清晰、項目建成后特許經(jīng)營期難獲利的PPP項目熱度并不高。
PPP模式在推進過程中，除了上述行業(yè)不均衡之外，還存在民間資本參與率低、落地率低、輕視后期運營等諸多問題，這與前期論證缺乏、項目運作不規(guī)范、部分地方政府急于短期出成果而盲目推進等都有關系。
在這一背景下，希望通過引導基金來促進國內PPP產(chǎn)業(yè)高效和規(guī)范化發(fā)展，為社會資本參與PPP項目保駕護航。
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