第一部分  項目概況

二、項目決策理由與目標(biāo)。概述項目決策的依據(jù)、背景、理由和預(yù)期目標(biāo)（宏觀目標(biāo)和實施目標(biāo)）。

三、項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模。項目經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模（或生產(chǎn)能力），實際建成的建設(shè)規(guī)模（或生產(chǎn)能力）；項目主要實施過程，并簡要說明變化內(nèi)容及原因；項目經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)周期和實際建設(shè)周期。

四、項目投資情況。項目經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算、初步設(shè)計概算及調(diào)整概算、竣工決算。

五、項目資金到位情況。項目經(jīng)批準(zhǔn)的資金來源，資金到位情況，竣工決算資金來源及不同來源資金所占比重。

六、項目運營（行）及效益現(xiàn)狀。項目運營（行）現(xiàn)狀，生產(chǎn)能力（或系統(tǒng)功能）實現(xiàn)現(xiàn)狀，項目財務(wù)及經(jīng)濟效益現(xiàn)狀，社會效益現(xiàn)狀。

七、項目自我總結(jié)評價報告情況及主要結(jié)論。

八、項目后評價依據(jù)、主要內(nèi)容和基礎(chǔ)資料。

第二部分  項目全過程總結(jié)與評價

第一章  項目前期決策總結(jié)與評價

一、項目建議書主要內(nèi)容及批復(fù)意見

二、可行性研究報告主要內(nèi)容及批復(fù)意見

（一）可行性研究報告主要內(nèi)容。主要包括項目建設(shè)必要性、建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方案、建設(shè)工期、總投資及資金籌措，以及環(huán)境影響評價、經(jīng)濟評價、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等專項評價主要結(jié)論等內(nèi)容。

（二）可行性研究報告批復(fù)意見。包括項目建設(shè)必要性、建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期、總投資及資金籌措等內(nèi)容。

（三）可行性研究報告和項目建議書主要變化。對可行性研究報告和項目建議書主要內(nèi)容進行對比，并對主要變化原因進行簡要分析。

三、項目初步設(shè)計（含概算）主要內(nèi)容及批復(fù)意見（大型項目應(yīng)在初步設(shè)計前增加總體設(shè)計階段）。主要包括：工程特點、工程規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要技術(shù)方案、初步設(shè)計批復(fù)意見。

四、項目前期決策評價。主要包括項目審批依據(jù)是否充分，是否依法履行了審批程序，是否依法附具了土地、環(huán)評、規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)。

第二章  項目建設(shè)準(zhǔn)備、實施總結(jié)與評價

一、 項目實施準(zhǔn)備

（一）項目實施準(zhǔn)備組織管理及其評價。組織形式及機構(gòu)設(shè)置，管理制度的建立，勘察設(shè)計、咨詢、強審等建設(shè)參與方的引入方式及程序，各參與方資質(zhì)及工作職責(zé)情況。

（二）項目施工圖設(shè)計情況。施工圖設(shè)計的主要內(nèi)容，以及施工圖設(shè)計審查意見執(zhí)行情況。

（三）各階段與可行性研究報告相比主要變化及原因分析。根據(jù)項目設(shè)計完成情況，可以選取包括初步設(shè)計（大型項目應(yīng)在初步設(shè)計前增加總體設(shè)計階段）、施工圖設(shè)計等各設(shè)計階段與可行性研究報告相比的主要變化，并進行主要原因分析。

對比的內(nèi)容主要包括：工程規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要技術(shù)方案及運營管理方案、工程投資、建設(shè)工期。

（四）項目勘察設(shè)計工作評價。主要包括：勘察設(shè)計單位及工作內(nèi)容，勘察設(shè)計單位的資質(zhì)等級是否符合國家有關(guān)規(guī)定的評價，勘察設(shè)計工作成果內(nèi)容、深度全面性及合理性評價，以及相關(guān)審批程序符合國家及地方有關(guān)規(guī)定的評價。

（五）征地拆遷工作情況及評價

（六）項目招投標(biāo)工作情況及評價

（七）項目資金落實情況及其評價。

（八）項目開工程序執(zhí)行情況。主要包括開工手續(xù)落實情況，實際開工時間，存在問題及其評價。

二、項目實施組織與管理

（一）項目管理組織機構(gòu)（項目法人、指揮部）。

（二）項目的管理模式（法人直管、總承包、代建、BOT等）。

（三）參與單位的名稱及組織機構(gòu)(設(shè)計、施工、監(jiān)理、其它)。

（四）管理制度的制定及運行情況（管理制度的細(xì)目、重要的管理活動、管理活動的績效）。

（五）對項目組織與管理的評價（針對項目的特點分別對管理主體及組織機構(gòu)的適宜性、管理有效性、管理模式合理性、管理制度的完備性以及管理效率進行評價）。

三、合同執(zhí)行與管理

（一）項目合同清單（包括正式合同及其附件并進行合同的分類、分級）。

（二）主要合同的執(zhí)行情況。

（三）合同重大變更、違約情況及原因。

（四）合同管理的評價。

四、信息管理

（一）信息管理的機制。

（二）信息管理的制度。

（三）信息管理系統(tǒng)的運行情況。

（四）信息管理的評價。

五、控制管理

（一）進度控制管理。

（二）質(zhì)量控制管理。

（三）投資控制管理。

（四）安全、衛(wèi)生、環(huán)保管理。

六、重大變更設(shè)計情況。

七、資金使用管理。

八、工程監(jiān)理情況。

九、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的運用情況。

十、竣工驗收情況。

十一、項目試運營（行）情況

（一）生產(chǎn)準(zhǔn)備情況。

（二）試運營（行）情況。

十二、工程檔案管理情況。

第三章  項目運營（行）總結(jié)與評價

一、項目運營（行）概況

（一）運營（行）期限。項目運營（行）考核期的時間跨度和起始時刻的界定。

（二）運營（行）效果。項目投產(chǎn)（或運營）后，產(chǎn)品的產(chǎn)量、種類和質(zhì)量（或服務(wù)的規(guī)模和服務(wù)水平）情況及其增長規(guī)律。

（三）運營（行）水平。項目投產(chǎn)（或運營）后，各分項目、子系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)是否達到預(yù)期的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；各子系統(tǒng)、分項目、生產(chǎn)（或服務(wù)）各環(huán)節(jié)間的合作、配合是否和諧、正常。

（四）技術(shù)及管理水平。項目在運營（行）期間的表現(xiàn)，反映出項目主體處于什么技術(shù)水平和管理水平（世界、國內(nèi)、行業(yè)內(nèi)）。

（五）產(chǎn)品營銷及占有市場情況。描述產(chǎn)品投產(chǎn)后，銷售現(xiàn)狀、市場認(rèn)可度及占有市場分額情況。

（六）運營（行）中存在的問題

1、生產(chǎn)項目的總平面布置、工藝流程及主要生產(chǎn)設(shè)施（服務(wù)類項目的總體規(guī)模、主要子系統(tǒng)的選擇、設(shè)計和建設(shè)）是否存在問題，屬什么性質(zhì)的問題。

2、項目的配套工程及輔助設(shè)施的建設(shè)是否必要和適宜。配套工程及輔助設(shè)施的建設(shè)有無延誤，原因是什么，產(chǎn)生什么負(fù)作用。

二、項目運營（行）狀況評價

（一）項目能力評價。項目是否具備預(yù)期功能，達到預(yù)定的產(chǎn)量、質(zhì)量（服務(wù)規(guī)模、服務(wù)水平）。如未達到，差距多大。

（二）運營（行）現(xiàn)狀評價。項目投產(chǎn)（或運營）后，產(chǎn)品的產(chǎn)量、種類和質(zhì)量（或服務(wù)的規(guī)模和服務(wù)水平）與預(yù)期存在的差異，產(chǎn)生上述差異的原因分析。

（三）達到預(yù)期目標(biāo)可能性分析。項目投產(chǎn)（或運營）后，產(chǎn)品的產(chǎn)量、種類和質(zhì)量（或服務(wù)的規(guī)模和服務(wù)水平）增長規(guī)律總結(jié)，項目可達到預(yù)期目標(biāo)的可能性分析。

第三部分  項目效果和效益評價

第一章   項目技術(shù)水平評價

一、項目技術(shù)效果評價。主要內(nèi)容包括：

（一）技術(shù)水平。項目的技術(shù)前瞻性，是否達到了國內(nèi)（國際）先進水平。

（二）產(chǎn)業(yè)政策。是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策。

（三）節(jié)能環(huán)保。節(jié)能環(huán)保措施是否落實，相關(guān)指標(biāo)是否達標(biāo)，是否達到國內(nèi)（國際）先進水平。

（四）設(shè)計能力。是否達到了設(shè)計能力，運營（行）后是否達到了預(yù)期效果。

（五）設(shè)備、工藝、功能及輔助配套水平。是否滿足運營（行）、生產(chǎn)需要。

（六）設(shè)計方案、設(shè)備選擇是否符合我國國情（包括技術(shù)發(fā)展方向、技術(shù)水平和管理水平）

二、項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)評價。主要內(nèi)容包括：

（一）采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否滿足國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（二）采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否與可研批復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)吻合。

（三）工藝技術(shù)、設(shè)備參數(shù)是否先進、合理、適用，符合國情。

（四）對采用的新技術(shù)、新工藝、新材料的先進性、經(jīng)濟性、安全性和可靠性進行評價。

（五）工藝流程、運營（行）管理模式等是否滿足實際要求。

（六）項目采取的技術(shù)措施在本工程的適應(yīng)性。

三、項目技術(shù)方案評價。主要內(nèi)容包括：

（一）設(shè)計指導(dǎo)思想是否先進，是否進行多方案比選后選擇了最優(yōu)方案。

（二）是否符合各階段批復(fù)意見。

（三）技術(shù)方案是否經(jīng)濟合理、可操作性強。

（四）設(shè)備配備、工藝、功能布局等是否滿足運營、生產(chǎn)需求。

（五）輔助配套設(shè)施是否齊全。

（六）運營（行）主要技術(shù)指標(biāo)對比。

四、技術(shù)創(chuàng)新評價。主要內(nèi)容包括：

（一）項目的科研、獲獎情況。

（二）本項目的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生的社會經(jīng)濟效益評價。

（三）技術(shù)創(chuàng)新在國內(nèi)、國際的領(lǐng)先水平評價。

（四）分析技術(shù)創(chuàng)新的適應(yīng)性及對工程質(zhì)量、投資、進度等產(chǎn)生的影響等。

（五）對新技術(shù)是否在同行業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域具有可推廣性進行評價。

（六）新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的使用效果，以及對技術(shù)進步的影響。

（七）項目取得的知識產(chǎn)權(quán)情況。

（八）項目團隊建設(shè)及人才培養(yǎng)情況。

五、設(shè)備國產(chǎn)化評價（主要適用于軌道交通等國家特定要求項目）。主要內(nèi)容包括：

（一）所選用的設(shè)備國產(chǎn)化率評價，進口設(shè)備是否可采用國產(chǎn)設(shè)備。

（二）設(shè)備采購對工程帶來的利弊評價。

（三）國產(chǎn)化設(shè)備與國外同類產(chǎn)品的技術(shù)經(jīng)濟對比分析。

（四）國產(chǎn)設(shè)備對運營、維修保養(yǎng)的影響評價。

第二章   項目財務(wù)及經(jīng)濟效益評價

一、竣工決算與可研報告的投資對比分析評價。主要包括：分年度工程建設(shè)投資，建設(shè)期貸款利息等其他投資。

二、資金籌措與可研報告對比分析評價。主要包括：資本金比例，資本金籌措，貸款資金籌措等。

三、運營（行）收入與可研報告對比分析評價。主要包括：分年度實際收入，以后年度預(yù)測收入。

四、項目成本與可研報告對比分析評價。主要包括：分年度運營（行）支出，以后年度預(yù)測成本。

五、財務(wù)評價與可研報告對比分析評價。主要包括：財務(wù)評價參數(shù)，評價指標(biāo)。

六、國民經(jīng)濟評價與可研報告對比分析評價。主要包括：國民經(jīng)濟評價參數(shù)，評價指標(biāo)。

七、其它財務(wù)、效益相關(guān)分析評價。比如，項目單位財務(wù)狀況分析與評價。

第三章   項目經(jīng)營管理評價

一、經(jīng)營管理機構(gòu)設(shè)置與可研報告對比分析評價。

二、人員配備與可研報告對比分析評價。

三、經(jīng)營管理目標(biāo)。

四、運營（行）管理評價。

第四章   項目資源環(huán)境效益評價

一、項目環(huán)境保護合規(guī)性。

二、環(huán)保設(shè)施設(shè)置情況。項目環(huán)境保護設(shè)施落實環(huán)境影響報告書及前期設(shè)計情況、差異原因。

三、項目環(huán)境保護效果、影響及評價。

四、公眾參與調(diào)查與評價。

五、項目環(huán)境保護措施建議。

六、環(huán)境影響評價結(jié)論。

七、節(jié)能效果評價。項目落實節(jié)能評估報告及能評批復(fù)意見情況，差異原因，以及項目實際能源利用效率。

第五章   項目社會效益評價

一、利益相關(guān)者分析

（一）識別利益相關(guān)者?？梢苑譃橹苯永嫦嚓P(guān)者和間接利益相關(guān)者。

（二）分析利益相關(guān)者利益構(gòu)成。

（三）分析利益相關(guān)者的影響力。

（四）項目實際利益相關(guān)者與可行性研究對比的差異。

二、社會影響分析

（一）項目對所在地居民收入的影響。

（二）項目對所在地區(qū)居民生活水平的生活質(zhì)量的影響。

（三）項目對所在地區(qū)居民就業(yè)的影響。

（四）項目對所在地區(qū)不同利益相關(guān)者的影響。

（五）項目對所在地區(qū)弱勢群體利益的影響。

（六）項目對所在地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響。

（七）項目對當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)容量和城市化進程的影響。

（八）項目對所在地區(qū)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教的影響。

（九）社會影響后評價結(jié)論。

對上述第（一）至（八）部分，分別分析影響范圍、影響程度、已經(jīng)出現(xiàn)的后果與可行性研究對比的差異等。

三、互適應(yīng)性分析

（一）不同利益相關(guān)者的態(tài)度。

（二）當(dāng)?shù)厣鐣M織的態(tài)度。

（三）當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境條件。

（四）互適應(yīng)性后評價結(jié)論。

對上述第（一）至（三）部分，分別分析其與項目的適應(yīng)程度、出現(xiàn)的問題、可行性研究中提出的措施是否發(fā)揮作用等。

四、社會穩(wěn)定風(fēng)險分析

（一）移民安置問題。

（二）民族矛盾、宗教問題。

（三）弱勢群體支持問題。

（四）受損補償問題。

（五）社會風(fēng)險后評價結(jié)論。

對上述第（一）至（四）部分，分別分析風(fēng)險的持續(xù)時間、已經(jīng)出現(xiàn)的后果、可行性研究中提出的措施是否發(fā)揮作用等。

第四部分  項目目標(biāo)和可持續(xù)性評價

第一章   項目目標(biāo)評價

一、項目的工程建設(shè)目標(biāo)

二、總體及分系統(tǒng)技術(shù)目標(biāo)

三、總體功能及分系統(tǒng)功能目標(biāo)

四、投資控制目標(biāo)

五、經(jīng)濟目標(biāo)。對經(jīng)濟分析及財務(wù)分析主要指標(biāo)、運營成本、投資效益等是否達到?jīng)Q策目標(biāo)的評價。

六、項目影響目標(biāo)。項目實現(xiàn)的社會經(jīng)濟影響、項目對自然資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境的影響以及對相關(guān)利益群體的影響等是否達到?jīng)Q策目標(biāo)。

第二章   項目可持續(xù)性評價

一、項目的經(jīng)濟效益。主要包括：項目全生命周期的經(jīng)濟效益，項目的間接經(jīng)濟效益

二、項目資源利用情況。

（一）項目建設(shè)期資源利用情況

（二）項目運營（行）期資源利用情況。主要包括：項目運營（行）所需資源，項目運營（行）產(chǎn)生的廢棄物處理和利用情況，項目報廢后資源的再利用情況。

三、項目的可改造性。主要包括：改造的經(jīng)濟可能性和技術(shù)可能性。

四、項目環(huán)境影響。主要包括：對自然環(huán)境的影響，對社會環(huán)境的影響，對生態(tài)環(huán)境的影響。

五、項目科技進步性。主要包括：項目設(shè)計的先進性，技術(shù)的先進性。

六、項目的可維護性。

第五部分  項目后評價結(jié)論和主要經(jīng)驗教訓(xùn)

一、后評價主要內(nèi)容和結(jié)論

（一）過程總結(jié)與評價。根據(jù)對項目決策、實施、運營階段的回顧分析，歸納總結(jié)評價結(jié)論。

（二）效果、目標(biāo)總結(jié)與評價。根據(jù)對項目經(jīng)濟效益、外部影響、持續(xù)性的回顧分析，歸納總結(jié)評價結(jié)論。

（三）綜合評價。

二、主要經(jīng)驗和教訓(xùn)

按照決策和管理部門所關(guān)心問題的重要程度，主要從決策和前期工作評價、建設(shè)目標(biāo)評價、建設(shè)實施評價、征地拆遷評價、經(jīng)濟評價、環(huán)境影響評價、社會評價、可持續(xù)性評價等方面進行評述。

（一）主要經(jīng)驗。

（二）主要教訓(xùn)。

第六部分  對策建議

一、宏觀建議。對國家、行業(yè)及地方政府的建議。

二、微觀建議。對企業(yè)及項目的建議。

 附表：邏輯框架表和項目成功度評價表

附表：邏輯框架表和項目成功度評價表

一、后評價項目邏輯框架表

項目描述	實施效果 （可客觀驗證的指標(biāo)）			原因分析		項目可持續(xù) 能力
	原定指標(biāo)	實現(xiàn)指標(biāo)	變化情況	內(nèi)部原因	外部條件
項目宏觀目標(biāo)
項目直接目標(biāo)
產(chǎn)出/建設(shè)內(nèi)容
投入／活動

二、后評價項目成功度評價表

評定項目指標(biāo)	項目相關(guān)重要性	評定等級
宏觀目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)政策
決策及其程序
布局與規(guī)模
項目目標(biāo)及市場
設(shè)計與技術(shù)裝備水平
資源和建設(shè)條件
資金來源和融資
項目進度及其控制
項目質(zhì)量及其控制
項目投資及其控制
項目運營
機構(gòu)和管理
項目財務(wù)效益
項目經(jīng)濟效益和影響
社會和環(huán)境影響
項目可持續(xù)性
項目總評

注：1．項目相關(guān)重要性：分為重要、次重要、不重要

2．評定等級分為：A-成功、B-基本成功、C-部分成功、D-不成功、E-失敗

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